한국릴리의 ADHD치료제 '스트라테라캡슐10,40,60mg' 등 6개 품목이 저함량· 배수처방조제시 삭감 적용 대상에 포함됐다. 유유제약의 '글루코파지정' 등 4품목은 목록에서 제외됐다. 건강보험심사평가원이 집계한 '저함량 배수처방조제 심사적용 대상 품목' 현황에 따르면 9월 현재 적용 대상 경구제는 총 677개 품목으로 집계됐다. 먼저 고함량 약제가 신규 등재된 '발사렉트정80,160mg'이 9월부터 심사 대상에 포함됐다. 또 저·고함량이 신설된 대웅제약의 '본렉스이알캡슐15mg, 30mg', 중외제약의 '발사렉트정80mg,160mg'이 이달 목록에 신규 반영됐다. 현대약품의 '타미린서방정8mg,16mg,24mg', 한국릴리의 '스트라테라캡슐10,40,60mg'도 9월 1일자 진료분부터 심사가 적용됐다. 반면 고함량 약제 생산이 중단된 일양약품 '목소딘정0.2mg,0.4mg'은 7월 28일부터, 대우약품공업의 '텔비트정100,200mg'은 8월 25일부터 목록에서 삭제됐다. 유유제약의 '글루코파지정250,500,1000mg'은 9월 1일자로 심사 적용 대상에서 제외됐다.

건강보험공단과 의약단체간 보험수가 협상이 시작됐다. 치과의사협회가 가장 먼저 1차 협상을 진행한 데 이어 의협, 약사회 등 여타 단체들도 협상 일정을 조율하고 나섰다. 오는 16일 공단 이사장과 의약단체장 상견례가 예정된 만큼, 내주부터 단체별 협상이 가속화될 것으로 예상된다. 건강보험공단과 치과의사협회는 10일 1차 협상을 갖고 개괄적인 의견을 교환한 것으로 확인됐다. 이날 만남은 개별 유형을 상대로 진행된 첫 협상인 만큼, 보험재정상황과 개원가 현황에 대한 원론적 대화가 오간 것으로 전해졌다. 지난해 보험료 동결과 경기불황 여파를 우려하는 공단은 보장성확대 등 재정지출 요인 증가에 따른 부담을, 치과 의원측 역시 경기침체로 위축된 개원가 현황을 전반적으로 설명한 것. 양측 모두 올해 국가적 경기침체를 협상카드로 적극 활용할 것으로 예상되는 가운데, 치과분야에서는 '비급여 진료비'를 둘러싼 줄다리기가 예상된다. 비급여 진료비 높은 것으로 인식된 치과분야는 유형별 협상 이후 건강보험 포션이 큰 여타 단체에 비해 상대적으로 진통을 피할 수 있었지만, 올해 보험자와 공급자측 협상 논리 저변에 '경기침체'라는 변수가 어느 때보다 팽팽하게 자리잡고 있기 때문. 치과의사협회 관계자는 "불경기 여파로 치과 분야의 비급여 진료가 현격히 감소한데다, (보장성 강화로) 급여 편입이 늘어나 경영수지 분석에 변화가 예상된다"고 말했다. 이 관계자는 "불황에도 불구하고 환자 유치를 위해서는 과잉투자를 감수할 수 밖에 없는 개원가 현실도 전했다"면서 "최대한 자주 만나 충분히 협상하자는 취지에서 2차 협상도 곧바로 진행할 계획"이라고 말했다. 한편 여타 단체도 공단 이사장과 의약단체장 상견례 이후 개별 협상에 나선다. 의협은 오는 24일 첫 협상을 진행하며, 약사회는 단체장 상견례를 마친 17~18일중 택일을 고려하고 있다. 첫 테이프를 끊은 치협은 18일 2차 협상이 예정돼 있다.

복지부가 필수 희귀의약품 공급거부 대안으로 ' 리펀드 제도'와 ' 패키지 협상' 등을 적극 활용하겠다는 방침이다. 이럴 경우 수요·공급 양자 모두 다소 경직적일 수 밖에 없었던 필수약 가격협상의 유연성을 제고할 수 있다는 복안이지만, 영향 평가는 엇갈리고 있다. 보건복지가족부 이태근 과장은 9일 민주당 전현희 의원이 주최한 '리펀드 제도의 바람직한 도입방안' 정책간담회에서 "포지티브리스트 제도와 필수약 공급간의 부조화를 해소하는 방편으로 리펀드 제도를 활용할 수 있다"면서 시범운영 방향을 설명했다. '리펀드 제도'는 제약사가 요구하는 약가를 인정하되, 약가협상을 통해 판매액의 일부를 보험자나 환자에게 환급하도록 하는 제도로 제도 설계 당시부터 이견이 분분했던 사안. 이 과장은 이와관련 "희귀난치성질환 치료제는 환자 진료에 필수적이고 공급독점 구조를 가지고 있는 특성 때문에 약가협상이 쉽지 않다"고 운을 뗐다. 그는 따라서 "필수약 가격 협상시 리펀드 제도 외에도 패키지 협상을 적극 검토할 필요가 있다"면서 "이럴 경우 다소 경직적일 수 밖에 없었던 약가협상 과정에서 다양한 안을 제시할 수 있다"고 말했다. 실제로 복지부는 등재 과정이 만만치 않았던 황반변성치료제 '루센티스' 보험약가를 확정하는 과정에서 노바티스사의 다른 치료제 가격인하와 연동한 '패키지 협상'으로 매듭을 지은 바 있다. 또 리펀드제도 첫 적용은 무산됐지만, 공급중단 사태로 난항을 겪었던 혈우병치료제 '노보세븐'의 경우 제약사 기부 형태로 일정액을 환급받는 데 협상력을 발휘했다. 그러나 이같은 제도 운용방향은 용어 해석부터 적용 범위까지 다양한 논쟁을 촉발시켰다. "약가협상 유연화"…"리베이트 양성화" 상반된 평가 먼저 제도 도입 과정에서 강력한 반대 여론을 모아왔던 시민단체는 실제 가격과 고시 가격의 차이를 허용하는 리펀드 제도를 '변칙운용', '이면합의'라는 시각으로 바라보고 있다. 건강사회를위한약사회 송미옥 회장은 "리베이트 양성화를 통한 필수의약품 공급방안에 반대한다"며 "이는 제약사의 다국적 제약사의 글로벌 프라이스 정책에 굴복하는 것이며, 다른 고가의약품의 협상 전략으로 이동할 가능성을 의심하지 않을 수 없다"고 꼬집었다. 환자단체는 이중약가구조에 따른 본인부담증가를 가장 우려하고 있다. 백혈병환우회 안기종 사무국장은 "리펀드 대상이 되는 희귀난치성질환 치료는 100/100 본인부담을 포함한 비급여 비중이 높기 때문에 협상가보다 높은 고시 가격은 환자 본인부담의 증가를 초래할 수 있다"고 지적했다. 이태근 과장은 이와관련 "약가차액을 환자에게 환급하도록 하는 구체적인 방안도 마련하고 있다"며 "100/100 본인부담이 적용되는 리펀드 대상 약제는 정부가 공시하고 병원과 약국이 사용할 때 심평원과 공단에 강제 통보하도록 하는 방안을 검토하고 있다"고 말했다. 이외 제도의 취지를 약가차액 환급, 즉 '재정절감'에 두느냐 '원활한 공급'에 두느냐에 따라 적용범위에 대한 이견도 노출됐다. "제한적 적용"…"확대 적용"…"전면 재검토" 이견 제도 설계는 '필수의약품의 공급 유도'를 위한 제한적인 시범적용'에 초점을 맞춘 가운데, 가격이 비싸면서 대체의약품이 많은 효능군으로 확대해 약가절감 효과를 극대화할 수 있다는 의견과 추가 적용은 막아야 한다는 의견이 맞서고 있다. 숙명약대 신현택 교수는 "정부가 밝히는 리펀드 제도는 약제 공급가능성을 높이고 약제비를 절감하기 위해 외국에서 활발히 시행하고 있는 리베이트 제도와 내용면에서 다르지 않다"고 주장했다. 그는 따라서 "필수 약제의 경우 리펀드 규모가 매우 작아 약제비 절감 효과가 미미할 수 있으므로 오히려 고가이며 대체약제가 많은 약물군으로 확대하는 것이 효과적일 수 있다"며 확대 적용 우선순위 등 검토과제를 제시했다. 환자단체와 시민단체는 "리펀드 제도를 확대한다면 공급독점권을 활용해 약가를 높일 수 있는 또 하나의 무기를 제약사에 선물하는 격"이라고 반론했다. 이와관련, 복지부는필수약 공급 유도에 초점을 둔 만큼, 정책 목적에 대한 재검토는 필요 없다는 입장이다. 이태근 과장은 "리펀드 제도는 공급독점 희귀난치성질환 치료제의 원활한 공급을 위한 것이지, 약제비 절감에 초점을 둔 것은 아니다"고 선을 그었다.

제조원가 인상 압력 등으로 제약사가 생산 차질을 호소했던 복합수액제 가격이 최소 30% 이상 인상될 전망이다. 퇴장방지의약품은 아니지만, 단일제보다 투약비용이 저렴한 6개 품목이 우선 수혜를 입게 됐다. 8일 건강보험공단과 수액제 제조 3사(대한약품, 씨제이제일제당, 중외제약)은 복합수액제 6개 품목에 대한 약가협상을 타결한 것으로 확인됐다. 대상품목은 대한약품의 함량별 '대한하트만덱스주사액',(500ml/1000ml) 씨제이제일제당의 '씨제이하트만-디엑'(500ml/1000ml), 중외제약의 '중외하트만덱스액'(500ml/1000ml)이다. 이들 품목은 수액3사가 약가 재평가를 요청한 44개 품목 가운데, 급평위가 경제성을 인정해 약가협상 대상으로 우선 이관한 약제들. 협상 초기 공단과 제약사간 원가보전율에 대한 이견이 상당했던 것으로 알려졌으나, 현재 검토중인 퇴장방지 필수 수액제 가격인상과 맞물려 협상이 진전된 것으로 관측된다. 현재 급평위가 검토중인 퇴장방지 수액제 중 하트만 단일제 인상률은 약 30% 수준으로 파악된다. 따라서 협상 대상 복합제 가격은 하트만 단일제 인상가격과 동일가를 맞추는 선에서 인상률을 조정한 것으로 알려졌다. 이번 약가인상에는 대체가능한 단일제 복합조제에 비해 투약비용이 저렴한 복합제의 경제성도 긍정적으로 작용했다는 분석이다. 업계는 이같은 결과를 두고 생산 중단 위기를 모면한 것으로 평가, 나머지 재평가 대상 수액제에 관한 단계적 인상을 기대하고 있다. 한편 급여평가위원회는 퇴장방지 의약품 중 원가보전 문제가 불거진 일부 수액제의 약가인상을 서면심의하고 있다.

유형별 수가협상을 앞둔 의약단체들이 협상단 진용을 짜고 본격적인 채비에 나섰다. 국가적인 경기침체와 건강보험 재정 변수 등을 감안할 때 운신의 폭이 더욱 좁아질 것으로 예상되는 만큼, 단체마다 협상단 인선에 신중을 기한 것으로 관측된다. 8일 건강보험공단과 의약단체에 따르면 양측은 최근 협상단 구성 절차를 마치고 단체장 상견례 등 후속 절차를 확정했다. 양측은 애초 8월 말까지 협상단 구성을 완료하기로 했으나, 단체장 외유 등 단체별 내부 사정에 따라 다소 시일이 지연된 것으로 파악된다. 공급자단체 중 약사회가 가장 먼저 협상단을 확정했다. 약사회는 올해 이형절 부회장을 단장으로 박인춘 상근이사, 이은동 보험이사, 엄태훈 정책실장이 조제수가 협상에 나선다. 이어 한의사협회가 최방섭 부회장, 정채빈 보험이사, 이석원 정책이사, 김기상 국장 등 협상단을 통보했다. 의사협회는 정국면 부회장과 양훈식·유승무 보험이사, 좌훈정 대변인, 김일중 대한개원의협회장이 참여한다. 병원협회는 박상근 보험위원장, 한원곤 기획위원장, 정영호 보험이사, 성익제 사무총장을 협상 대표로 발탁했다. 치과의사협회는 우종윤 부회장과 마경화·이석초 보험이사 등이 협상에 나선다. 수가협상은 연례적인 행사지만, 해당 직능의 한 해 살림을 좌우하는 부담감 또는 단체장 선거 등 정치적 이슈에도 크게 좌우되는 사안. 올해는 연말 약사회장 선거가 예정돼 있는데다, 의협은 경만호 신임 회장 집행부가 이끄는 첫 수가 협상인 점 등을 고려할 때 줄다리기가 만만치 않을 것이라는 예상이 나오고 있다. 따라서 공단측도 올해는 예년보다 협상 개시일을 당겨 단체간 충분한 조율을 거친다는 복안이다. 안소영 급여상임이사, 이성수 보험급여실장, 이익희 재정관리실장, 김홍찬 수가급여기획부장 등 협상 실무진은 앞서 건정심 공급자단체협의회와 사전간담회를 갖고 "협상 일정을 가능한 당겨 충분한 사전 협의가 이뤄지도록 하겠다"고 밝힌 바 있다. 공단은 오는 16일 공단 이사장과 공급자 단체장 상견례를 시작으로 단체별 협상 일정을 조율할 예정이다.