안전상비의약품 편의점 판매에 대한 하부법령에 대한 입법 작업이 마무리 단계에 접어든 가운데 대한약사회가 더 강력한 규제를 가하자는 수정안을 제시했다. 이에 보건복지부가 약사회 의견을 어느 선까지 수용할지 관심이 모아지고 있다. 31일 대한약사회가 마련한 안정상비약 편의점 판매를 골자로 한 약사법 시행규칙 개정안에 대한 수정안을 보면 촘촘한 규제 장치가 포함됐다. 먼저 약사감시원 직무범위에 불법 무허가 의약품 판매행위 단속도 포함시키는 안이다. 즉 슈퍼나 소매점의 불법 의약품 판매행위도 약사감시원이 단속을 하도록 하자는 것이다. 또 약사회는 안정상비약 판매장소를 편의점으로만 한정하자는 의견을 제출했다. 복지부 입법예고안을 보면 한국표준산업분류 47(소매업)에 해당하고 연중 24시간 운영, 위해상품차단시스템 사용(바코드 등) 교육 이수 등이다. 그러나 약사회는 소매업으로 한정하면 24시간 운영하는 주유소, 대형할인마트 등 타 업종으로 무분별하게 확대될 수 있는 만큼 한국표준산업분류표 47(소매업)을 47122(체인화 편의점)로 국한하자고 제안했다. 안전상비약 판매자 교육도 복지부 안인 4시간에서 8시간으로 확대하고 종업원 교육시간도 4시간 이상으로 의무화하자는 게 약사회 주장이다. 약사회는 안전상비약 구입자 연령도 입법예고안이 12세에서 14세로 상향 조정해야 한다는 입장이다. 형법상 형사미성년자 기준인 14세를 적용하자는 것이다. 안정상비약 판매자 불법행위에 대해서도 처분도 약국과 형평을 맞추는 쪽으로 약사회 수정안이 마련됐다. 안전상비약 판매자가 개봉판매를 했을 경우 1차 판매업무 정지 15일, 2차 판매업무정지 1개월로 조정하는 안이다. 복지부 개정안은 1차, 2차 모두 '경고'가 전부였다. 의약품 유통체계 및 판매질서 위반에 대한 행정처분도 1차, 2차 '경고'를 1차 판매업무정지 3일, 2차 판매업무정지 7일로 상향 조정하자는 게 약사회의 제안이다. 약국개설자와 동일하게 처벌하자는 것이다. 아울러 약사회는 안전상비약 판매자가 준수사항 위반했을 경우 과태료 외에는 별도 행정처분이 없다며 1차 경고, 2차 판매업무정지 3일, 3차 판매업무정지 7일, 4차 판매업무정지 15일 규정을 신설하자고 주장했다. 한편 복지부는 지난주 약사법 시행령과 시행규칙 개정안에 대한 입법예고를 마무리하고 최종안 확정 작업을 진행 중이다. 그러나 복지부가 약사회 수정안을 최종안 작업에 반영할 지는 미지수다. 업계 입장에서 약사회 수정안이 과도한 규제일 가능성이 많기 때문이다.

세종시 행정복합도시에는 그야말로 ‘층약국’이 대세다. 도시 내 모든 상가 1층은 과열된 부동산 투자 열풍을 증명이라도 하듯 각종 부동산들이 점령하고 있다. 현재 세종시에서 처음으로 오픈한 약국도 층약국이지만 개국을 앞두고 있는 두곳의 약국도 상가 2층에 개업을 준비 중이다. 부동산 관계자들에 따르면 현재 상황에서는 향후에도 1층에 약국이 들어오는 것은 사실상 불가능할 것이라는 전망이다. 부동산 투기 과열로 임대료와 분양가가 천정부지로 올라가 있어 상가 1층에 약국을 개국하기란 사실상 불가능한 상태이기 때문이다. ◆세종시 행정복합도시에는 층약국만 있다?=현재 세종시 행정타운 내 입주를 시작한 ‘첫마을’ 내 상가들은 대부분이 분양을 마친 상태이다. 아파트 입주와 상가 분양 시작 전부터 투자자들이 몰려 대부분의 상가자리가 초기 투자자들에 의해 선점돼 있다는 것이 부동산 관계자들의 말이다. 그만큼 의원이나 약국자리의 경우 현재는 대부분이 임대를 통해 개설이 진행되고 있다. 하지만 임대의 경우도 바닥권리금의 금액도 적지 않으며 월 임대료도 지방 도시에 비해 적지 않은 비용으로 형성돼 있다. 특히 상가 1층 자리와 2층 이상의 자리는 임대료가 최대 2배 이상의 차이를 차이를 보이고 있어 입주율이 높지 않은 상태에서 선뜻 높은 임대료의 상가 1층에 입점하려는 약국은 전무한 상황이다. 현재 세종 행정도시 내 '첫마을' 상가 1층 자리의 경우 평균적으로 보증금 6000만원에 월 임대료는 300만원에 책정돼 있다. 이 외에도 3000만원대의 바닥 권리금이 별도로 요구되고 있다. 상가 2층 자리의 경우 평균 보증금 4000만원에 바닥권리금 2500만원, 월 임대료는 190만원대에 거래가 형성돼 있다. 세종시 내 부동산 관계자는 "평균 입주율이 절반도 되지 않는 상황에서 의원이나 약국이 높은 보증금, 권리금과 임대료를 감수하고 1층 자리에 약국이 들어오는 경우는 많지 않다"며 "대부분이 의원 옆 층약국 자리를 선호하는 추세이며 부동산 거품이 빠지지 않는 이상 이 같은 분위기는 지속될 것으로 보인다"고 설명했다. ◆상업시설내 상가 분양 '신호탄'…평당분양가 8000만원대=행정타운 주거 단지 내 상가 이외에 상업시설에도 상가 분양이 올해 말부터 ‘봇물’을 이룰 것으로 예측되고 있다. 상가 분양이 시작되면 주건단지 내 상가와 마찬가지로 투자자들이 대거 몰릴 것이라는 게 현지 부동산들의 예측이다. 그만큼 현재 신규 상가의 분양가는 천정부지로 올라가 있는 상태다. 약국, 의원 자리 역시 신규 분양을 준비 중이라면 서울, 경기권 이상의 고 분양가를 감안해야 한다. 실제 상업지구 내 신규 분양을 준비 중인 한 상가의 경우 업종에 상관없이 1층 자리는 실평수 11평에 총 분양가는 10억에 형성돼 있다. 평당분양가가 8000~9000만원대에 책정돼 있는 것이다. 2층의 경우 같은 평수대가 8억, 3층 자리가 6억원대에 책정돼 있는 만큼 신규 상가 분양가의 '거품' 논란은 한동안 계속될 전망이다. 이에 따라 세종특별자치구 내 신규 의원이나 약국 개설을 고려하고 있는 의약사라면 현재 높은 가격대에 책정돼 있는 높은 분양가 대비 향후 가능성 등을 충분히 고려해 투자할 필요가 있다는 목소리도 제기되고 있다. 세종시 내 부동산 관계자는 "현재로서는 향후 행정시설들의 이전이 완료되는 시점의 가능성을 보고 투자개념으로 상가를 분양하는 투자자들이 많다"며 "의원이나 약국은 현재의 고분양가에 입주하기 보다는 현재로서는 층약국이나 의원의 임대가 상대적으로 안전할 것으로 보고 있다"고 설명했다.

MBC라디오 '손에 잡히는 경제'는 28일 이형석 비즈니스유엔 대표와 '약국 업종 분석과 창업전략'을 방송했다. 그러나 방송을 청취한 약사들은 어이가 없다는 입장이다. 일부 약사는 언론중재위원회에 재소를 해야 한다는 격한 반응을 보였다. 방송에서 이형석 대표는 심평원 자료를 근거로 "전국 약국의 평균매출이 5370만원 수준으로 공단 지급금을 포함하면 약 1억5000만원 정도"라고 소개했다. 이 대표는 "이 정도 수준이면 15~17% 정도가 마진이 되고 약사를 3명 정도 고용해야 한다"며 "약 400만원 정도를 월급으로 계산하고 임대료 등을 빼면 약 2500만원 정도 남는다"고 설명했다. 이 대표는 "예전 동네병원을 분석해보니 평균 매출이 6926만원 이었다"며 "의원보다 평균 매출은 약간 낮지만 임대료나 인건비 등 재반 비용을 감안하면 약국이 의원보다는 적게 들어가니까 약국이 의원보다 조금은 낫다"고 주장했다. 이 대표는 아산병원, 세브란스병원 주변을 예로 들며 "이런 곳에 건물하나 가지고 있으면 완전 노다지"라며 "병원 상가 건물 이점이 많다. 약사들이 대학병원 인근에 오픈하고 싶지만 창업자금, 임대료, 병원과의 말할 수 없는 관계 등을 통해 쉽지 않은 상황"이라고 말했다. 이 대표는 "종합병원을 제외하고 가장 잘되는 지역은 교통 중심지와 주택가보다는 사무실 중심지역이 좋다"고 조언했다. 이 대표는 "특히 의사 처방이 많은 이비인후과, 내과, 소아과 옆이 잘된다"며 "약국을 하려고 할 때는 의원 개업시 따라 붙는 경우가 많다. 경우에 따라서는 병원 인테리어도 해주고 사전 협조를 구하는 경우도 있다"고 귀띔했다. 이에 약사들은 무슨 근거로 약국이 의원보다 수익성이 좋다는 것인지 이해가 가지 않는다며 약국 창업은 약사만이 할 수 있는데 공중파 라디오 방송에서 왜 약국 창업 관련 방송을 하는지 이해가 되지 않는다고 입을 모았다. 강남의 P약사는 "국민들이 방송을 들으면 약국이 의원보다 더 잘된다는 것으로 이해하게 된다"며 "창업전문가가 이같은 정보를 양산하면 돈 많은 업주들이 면대약국 운영에 나설 빌미가 되지 않을까 우려된다"고 말했다.

서울 종로구 창신동 소재 B약국이 음주운전 차량이 돌진해 약국 기물이 파손되는 등 난데없는 봉변을 당했다. 서울 혜화경찰서에 따르면 27일 오전 11시경 술에 취한 L씨(33)가 몰던 아반떼 차량이 B약국을 들이 받았다. 운전자는 왕산로 청량리역 방향으로 차를 몰다 운전 미숙으로 대로변에 위치한 B약국으로 돌진 한 것. 차량은 유리도 된 약국 출입문을 들이 받았고 순간 약국은 아수라장이 됐다. 다행히 부상자는 없었다. 경찰조사 결과 L씨는 운전면허 취소 수준인 혈중 알코올 농도 0.122%에서 친누나가 렌트한 차량을 몰았던 것으로 드러났다. L씨는 배가 아파서 약국에 약을 사러 가려다가 실수로 가속 페달을 밟았다고 진술한 것으로 전해졌다. 경찰 관계자는 "술에 취한 이씨가 운전미숙으로 도로 우측에 있는 약국으로 돌진한 것으로 보인다"고 밝혔다. 주변의 한 약사는 "B약국 약사는 종로구약사회 임원으로 활동하고 약국 운영도 잘해 왔는데 봉변을 당해 안타깝다"며 "인명피해가 없어 다행"이라고 말했다.

"10여년 서울에서 근무약사로 일하다 향후 가능성 하나를 믿고 거주지까지 옮기면서 약국을 열었어요. 처음 개국한 약국이 세종시 행정타운 내 내 1호 약국이라는 점도 의미있네요." 지난 16일 의료기관 불모지였던 세종 행정복합도시 내 첫 의원과 약국이 탄생했다. 1호 병원과 약국이 개설된 지 일주일여가 지난 24일, 기자가 찾은 세종특별자치구의 분위기는 한마디로 '폭풍전야' 같았다. 황량한 공사 현장 한켠, 신규 아파트들의 분양과 입주가 한창이었고 주변 상가들도 본격적인 분양을 앞두고 분위기를 살피고 있는 모습이었다. 신규 오픈을 준비하는 의원과 약국들의 모습도 속속 포착됐다. 지금 세종특별자치구에는 어떤 일들이 일어나고 있는 것일까. ◆첫 병원 약국 오픈…의원, 약국 개설 '줄이어'=지난 16일 세종시 행정타운 '첫마을' 안에 첫 병원과 약국 한곳이 개업했다. 지난해 입주한 주민들은 그동안 타운 내 병원과 약국이 없어 적지 않은 불편을 겪었다. 이들은 그동안 대전이나 청주까지 자동차로 이동해 기존 병원과 약국시설을 이용해야 했다. 이번에 처음 문을 연 소아청소년과 의원과 약국도 보건소 요청에 따라 계획보다 개업을 서둘렀다. 입주민들의 병원, 약국 개설에 대한 보건소 민원이 적지 않았기 때문이다. 큰사랑약국 박은선 약사는 "입주율이 90% 정도 차는 9월 정도 오픈을 예상하고 있었지만 보건소에서 사정을 해 약국 오픈을 앞당겼다"며 "신도시인만큼 젊은층들이 주를 이뤄 특히 소아과나 내과 수요와 처방이 가장 많은 편"이라고 말했다. 행정타운 내 첫 의료시설의 오픈인 만큼 이들 의원과 약국의 선점효과도 적지 않다는 반응이다. 현재까지 첫 병원, 약국 오픈에 대해 입주민 대상으로 홍보가 활발하지 않아 상가 인근 입주민들이 주요 고객층이지만 주민들의 호응은 높은 편이다. 세종 소아청소년과 관계자는 "병원을 처음 오픈한 것 치고는 하루 20~30명의 환자가 꾸준히 병원을 내원하고 있다"며 "현재는 첫마을 2단계 입주율이 20%대에 그치고 있는 상황이지만 1단계 입주민들과 9월달까지 입주율이 대부분 완성되면 환자 수가 많이 늘것으로 기대하고 있다"고 말했다. 큰사랑약국 박은선 약사도 "개국한 지 일주일이 지난 상황이지만 하루 30~40건의 처방전과 매약 수입도 기대이상"이라며 "향후 약국이 오픈한 것이 주민들을 상대로 홍보되면 선점효과가 더욱 커질 것으로 기대하고 있다"고 설명했다. 이번에 신규 개설된 병원과 약국 인근으로 내과 한 곳과 약국 두곳도 추가로 개설을 준비 중이다. 이들 의원과 약국들은 첫마을 무더기 입주가 예상되는 다음달을 오픈 기점으로 잡고 있는 것으로 확인됐다. ◆세종시 내 기존 약국들 '호재'…도시 활성화로 기대효과 노려=병의원 외에도 세종시에 편입된 기존 연기군과 공주시, 청원군 일부 의원과 약국들도 기대 속에 행정타운 활성화를 손꼽아 기다리고 있다. 행정타운 내 행정시설 정착과 이에 따른 대거 주거타운이 형성될 시 인근 지역 상가 활성화에 따른 의원, 약국의 기대효과도 적지 않기 때문이다. 또 현재도 행정타운 내 병원, 약국이 많지 않아 세종시 내 인근 금남면이나 연기군 내 의원 약국들이 행정타운 입주민들의 처방전 수혜를 톡톡히 노리고 있다. 세종시 금남면의 한 약사는 "지난주까지는 행정타운 의원과 약국이 없어 기존 입주민들이 가장 인접해 있는 금남면으로 이동해 오다 보니 처방전 수혜를 봐 왔다"며 "아파트 분양이 이뤄지고 입주가되면 현재까지는 행정타운 내 의원 약국 개업이 많지 않은 만큼 수혜는 계속될 것으로 기대한다"고 말했다. 특히 10년 이내 자치구 내 인구의 대규모 확장과 도시 발전에 따른 세종시 내 기존 의약사들의 기대심리도 작용하고 있다. 세종특별자치구약사회 이대수 회장은 "기존 이 지역 의약사들은 도시가 새롭게 자치구로 변화되면서 인구증가와 도시발전에 적지 않은 기대를 하고 있다"며 "짧게는 1~2년 내, 길게는 행정타운이 제대로 자리 잡는 10년 내를 기점으로 보고 있다"고 말했다. ◆세종시의 가능성은?…'가치투자' 하려는 의약사 많아=세종시는 기존 지역 인구 10만명으로 시작했지만 행정시설들이 이전이 속속 진행됨에 따라 오는 2015년 15만명, 2030년에는 50만명을 목표로 잡고 있다. 특히 오는 9월 국무총리실 이전을 기점으로 올해 하반기에는 약 5천명의 공무원 이전이 확정됐으며 내년 말까지 정부종합 청사 17개 부서에서 약 3만명의 공무원이 이전하게 된다. 그만큼 대규모 주거타운이 형성되는 세종시 중심행정타운에는 신규 의원, 약국 개업을 준비하기 위해 벌써부터 투자하려는 의약사들의 움직임이 속속 포착되고 있다. 이들 의약사들은 현재보다는 세종시의 향후 가능성을 보고 투자를 준비 중이라는 분위기다. 실제 세종시 내 새롭게 병원이나 약국 개설을 준비하는 의약사들도 서울, 경기권이나 인근 대전지역 등 대도시에서 이전하는 경우가 적지 않다. 이에 따라 향후 1~2년 내에 세종시 내 신규 병의원, 약국 개설이 ‘봇물’을 이룰 것이라는 예측도 제기되고 있다. 지난해 12월 세종시 행정타운 내 처음으로 문을 연 보건소도 현재로서는 1곳만이 운영중이지만 2년 안으로는 20여개로 확충될 계획이다. 세종시 한솔동보건지소 관계자는 "대거 입주가 시작되는 1~2년 안으로 상가분양도 봇물을 이루며 의원, 약국이 대거 확충될 것으로 예측하고 있다"며 "의원, 약국 확충에 따라 보건소도 최대 20여개로 확충할 계획"이라고 말했다. ◆세종특별자치구 약사회 가동…새로운 지부 설립 가능성도=향후 세종시 내 신규 약국 개국이 봇물을 이룰 것으로 예상되면서 지역 약사회 역시 새로운 재편을 준비 중이다. 이번 세종시 출범으로 기존 연기군 내 약국 전체(41곳)와 청원군 5곳, 공주시 2곳의 약국이 세종특별자치구 내 포함되는 만큼 이들 기존 약국들과 신규약국들로 구성된 '세종특별자치구약사회'가 형성됐다. 충남약사회는 지난 2월 정기총회 당시 세종시약사회 설립 준비위원회를 구성하고 신규 지부 구성을 준비해왔지만 현재로서는 새로운 지부를 형성하기에는 무리가 있는 상태다. 기존, 신규약국 회원이 50여명에 그치고 있기 때문이다. 따라서 약사회는 기존 연기군약사회 회장을 세종특별자치구약사회 회장에 선임하고 향후 회원 수가 증가하면 대한약사회에 정식 건의해 신규 지부로 등록하겠다는 계획이다. 이대수 회장은 "행정타운 내 신규 약국 개설로 회원 약사가 증가할 예정이지만 현재로서는 신규 지부를 구성하기에는 회원 수가 턱 없이 모자라다"며 "회원 수가 150여명 이상으로 구성되면 신규 지부로 정식 등록하고 활동할 계획"이라고 밝혔다.

세 차례에 걸쳐 진행된 전의총 ' 팜파라치' 몰카 고발에 지역 약사회가 뿔 났다. 지난 22일 서울 강동구약사회가 고발약국 24곳을 대상으로 보건소 현장점검 대처 방안 설명회를 갖는가 하면, 동대문구약사회는 25일 지역 보건소를 방문해 고발당한 14곳의 약국에 대한 위반 사유를 청취했다. '묻지마식' 몰카 촬영에 지역 의사회 소속 회원 약국들이 골머리를 앓고 있기 때문이다. 강동구약사회는 지난해 12월과 올해 3월 이뤄진 전의총 팜파라치 고발에서 불법 의료행위로 고발된 약국이 단 한 곳도 나오지 않았다. 하지만 지난 7월 고발에서 24곳이 고발되면서 A법무법인 변호사를 초청, 주말에 보건소 현장점검 대처 방안 설명회를 가진 것이다. 강동구약사회 박근희 회장은 "3월 두 번째 전의총 고발 직후 부터 5월과 6월에 집중적으로 회원 약국에 팜파라치가 다녀간 것으로 파악됐다"며 "소속 회원을 대상으로 처음 벌어진 일이기 때문에 설명회를 마련한 것"이라고 밝혔다. 또 구약사회가 수집한 위반 사례를 보면 모든 약국이 '일반약 카운터 판매 또는 위생복 미착용'으로, 일부 약국의 경우 카운터가 아닌 약사의 가운 미착용이 원인이 될 수 있기 때문에 향후 있을 보건소 현장 점검에 대비하자는 차원에서 설명회가 준비됐다. 설명회를 맡은 A변호사는 "약사법 위반으로 고발된 만큼 보건소 점검시 확인서를 작성하라고 할 것"이라며 "확인서 작성시 주의 사항에 대해 알아둘 필요성이 있다"고 했다. 그가 밝힌 주의사항에 따르면 소명자료인 확인서를 쓰되, CCTV와 '몰카' 시간을 비교해 단서를 달아야 한다. 그는 "현장 점검자가 원하는 답변이 아닌, 약사가 하고 싶은 말은 반드시 모두 적어야 한다"고 강조했다. 강동구약사회에 이어 동대문구약사회는 25일 동대문구보건소를 방문했다. 방문 결과 가운을 입지 않은 약사를 무자격자로 오인해 몰카에 촬영된 약국이 5곳에 달했다고 한다. 몰래카메라 촬영시간 또한 약국 점심시간인 오후 1~2시 사이대가 주를 이룬 만큼 보건소 측에 부당하게 고발조치 된 약국에 대한 확인과 전의총의 몰카 촬영 행태 등에 대한 항의 의사를 전달했다.

경기도약사회(회장 김현태) 여약사위원회(부회장 위성숙, 이사 안화영)는 24~25일 NNO 단체인 원동문화개발기구와 천주교 수원교구를 방문, 의료 소외계층을 위한 4000만원 상당의 구급의약품을 전달하고 관계자들과 환담을 나눴다. 도약사회는 먼저 원동문화개발기구 연해주 위원회를 방문해 고려인과 원주민 400여명을 대상으로 진행되는 의료봉사사업에 써달라며 준비해 간 의약품을 전달했다. 이어 도약사회는 천주교 수원교구에 아프리카 남수단 원주민 의료 봉사사업에 쓰일 구호의약품을 기증했다. 원동문화개발기구와 천주교 수원교구 관계자는 "기초 의약품조차 구하기가 하늘의 별따기인 두 곳의 현지실정을 감안하면 이번 약사회의 의약품 지원은 약이 없어 죽어가는 소중한 생명을 구하는 소중한 선물이 될 것"이라고 감사를 표했다.

일반적으로 약사들이 입는 가운과 차이가 있는 패션 가운을 입은 약사까지도 무자격자로 오인, 몰래카메라의 표적인 된 것으로 나타났다. 동대문구약사회(회장 박형숙)는 지난 25일 오후 전국의사총연합회 약국대상 몰카 고발건과 관련, 동대문구보건소를 항의방문 했다. 이 자리에서 구약사회는 보건소 측으로부터 몰래카메라의 표적이 된 지역 내 약국 14곳의 고발 내용을 청취했다. 그 결과 가운을 입지 않은 약사를 무자격자로 오인, 몰카에 촬영된 약국이 5곳에 달하는 것을 확인했다. 또 적발 약국 중 한 곳은 일반적으로 약사들이 입지 않는 소매가 짧고 색이 다른 패션가운을 입고 있어 이를 무자격자로 오해해 고발조치 된 약국도 있었다. 일부는 약사가 조제실에 있어 약국에 종업원만 있는 것으로 오인해 약국을 들어와 직원에게 약판매를 유도하며 촬영을 진행한 사례도 있었다. 특히 몰래카메라 촬영시간은 대체적으로 약국 점심시간인 오후 1시에서 2시 사이대가 주를 이뤘다는 것이 약사회 측의 설명이다. 박형숙 회장은 "촬영 시간대를 확인해보니 약사들이 식사를 하거나 화장실을 다녀오기 위해 가운을 잠깐 벗어놓는 점심 시간대가 주를 이뤘다"며 "고발 대상자도 지역 내 연세가 있는 고령의 약사들이 주요 타깃이었다"고 설명했다. 이날 항의방문에서 구약사회는 보건소 측에 부당하게 고발조치 된 약국에 대한 확인과 전의총의 몰카 촬영 행태 등에 대한 항의 의사를 전달하기도 했다. 박형숙 회장은 "전의총의 이번 약국 몰카 촬영은 의도적으로 유도한 부분이 드러나고 있다"며 "불법적인 몰래카메라 촬영으로 인해 선의의 피해자가 발생하지 않도록 철저한 조사가 진행되길 바란다"고 밝혔다.