-
약국 강도·부동산 사기범 형량 세진다앞으로 약국에서 강도범행 사건이 발생하거나 부동산 분양 또는 임대로 인한 법정 다툼에서 사기가 인정되면 죄질에 따라 양형기준안을 적용, 범인에게 형량을 가중시킬 수 있게 됐다.반대로 이 같은 법적 분쟁에서 무고임이 판명될 경우에도 죄질에 따라 형이 가감될 수 있다.대법원 양형위원회(위원장 김석수)는 지난 6일 제 2차 공청회를 열고 강도 사건을 비롯한 횡령, 배임, 위증, 무고죄 등 5개 범죄 형량을 대폭 높이는 것을 골자로 한 양형기준안을 발표했다.양형위원회가 예로 들은 사례에 따르면 범인 A씨가 늦은 저녁, 여약사 나홀로약국에 인적이 없는 틈을 타 총으로 여약사 B씨를 위협해 돈을 빼앗고 달아나다 붙잡혀 징역 5~8년을 선고 받았다.여기서 범인 A씨에게 유사전과가 있을 경우 '특별가중인자'를 적용하게 되면 최대 12년으로 형량을 가중시킬 수 있다.이번 양형기준안은 특별가중인자를 고려, 가중영역인 징역 5~8년 사이에서 형을 결정할 수 있다. 때문에 작량감경뿐만 아니라 집행유예는 사실상 불가능하다.양형위원회는 위 사례에서 만약 B약사가 범인 A씨에 의해 상해·사망사고를 당했다면 상습 및 누범가중을 적용시킬 수 있는 기준을 따로 마련해 형량을 더욱 가중시킬 계획이다.특히 횡령·배임의 경우는 범죄자의 이득액을 기준으로 크게 5가지 유형으로 구분, 사유에 따라 총 15단계의 처단형이 설정, 가중된다.따라서 메디컬 분양 등 약국 임대관련 치열한 다툼 또는 분쟁에서 죄가 판명될 경우 또는 이와 반대로 무죄가 입증될 시에도 적잖은 영향을 미칠 것으로 전망된다.무고죄의 경우, 고의 또는 타인의 강압·위협 등 죄질에 따라 형이 더해지거나 줄어들 수 있다.한편 양형위원회는 오는 4월 기준안을 최종 확정의결키로 하고 늦어도 하반기 경 시행하겠다고 밝혔다.2009-02-09 12:10:08김정주
-
"카운터 약사감시 올것이 왔다"…폭풍전야"분회장이 카운터를 고용하는 데 자정운동은 애초에 불가능했다.""수 십년간 명맥을 유지해 온 카운터 문제가 복지부 단속만으로 척결될 가능성은 없다."정부차원의 대대적인 카운터 약사감시가 예고된 가운데 나온 일선 약국가의 반응들이다.6일 약국가에 따르면 몰카 사건으로 시작된 카운터 파문이 결국 약사사회 자율정화의 손을 떠나 정부 개입으로 이어졌다며 자성의 목소리가 곳곳에서 터져 나왔다.약국가의 반응은 크게 두 가지로 엇갈렸다. 하나는 이참에 약국에 기생하는 카운터 뿌리를 뽑는 계기로 삼아여 한다는 주장이다.다른 하나는 의약품 상담과 판매를 전담하는 전문카운터는 퇴출돼야 하지만 약사 감독하에 의약품 취급업무를 담당할 수 있는 보조원제 도입을 논의하자는 의견도 나왔다.먼저 나홀로약국, 근무약사들 사이에서 카운터 척결에 대한 강경한 발언이 쏟아져 나왔다.서울 강남의 L약사는 "약국이 카운터와 쉽게 작별을 하지 못하는 이유는 그들이 약국의 주요 수입원으로 자리 잡았기 때문"이라며 "이에 불법인줄 알면서 카운터 고용을 지속하고 있는 것"이라고 지적했다.경기 안양의 P약사는 "약사는 조제실에서 전문약 조제를, 카운터는 일반약 매약을 하는 게 소위 잘나간다는 중대형약국들의 실태"라며 "시장통 약국에 가보면 카운터 천지인데 보건소는 지금까지 무엇을 하고 있는지 모르겠다"고 말했다.근무지역을 익명으로 처리해 달라고 한 서울의 한 근무약사는 "분회장이나 임원이 카운터를 고용하는 상황에서 카운터 자정 노력은 애초에 불가능했다"고 꼬집었다.한편 일반약 상담 판매를 전문으로 하는 전문카운터 척결에는 공감하면서도 의약품과 관련된 단순 업무를 처리할 수 있는 약국보조원을 도입하자는 주장도 고개를 들고 있다.서울 영등포의 K약사는 "현행법상 약국에서 약사가 아닌 사람이 의약품을 취급하는 순간 불법이 된다"며 "전문적으로 의약품을 취급하는 무자격자는 처벌을 받아야 하지만 단순 보조업무까지 처벌을 하는 것에 대해서는 한 번 고민을 해봐야 한다"고 주장했다.즉 약사 감독 하에 박카스를 약국직원이 판매했다면 처벌할 수 없다는 게 법원의 판단이지만 보건소는 이를 처벌대상으로 보고 있어 혼란이 야기되고 있다는 것이다.약국의 카운터 문제가 이슈화되자 가장 곤혹스러운 곳은 대한약사회다.약사회는 6일 각 시도약사회에 보낸 공문을 통해 무자격자 의약품 판매 행위는 일반약 슈퍼판매 허용 움직임과 연결될 수 있다는 점에서 시도 및 분회 차원의 자체정화 캠페인 등을 자율적으로 실시해 달라고 말했다.사실상 약사회가 할 수 있는 일이 자율정화 캠페인 외에는 없다는 것이다.결국 복지부의 약사감시가 카운터 척결의 시발점이 될 지 아니면 수박 겉핥기식으로 끝날지 약사사회의 이목이 집중되고 있다.2009-02-07 07:15:18강신국 -
부울경도협 김동권 후보 '회비차등화 공약'부산울산경남도매협회장 선거를 출마한 김동권 후보가 회비차등화, 지주회사 설립 등 공약사항을 발표했다.김동권 후보는 '중소도매업체 지킴이'를 자처하면서 지난 보궐선거에서 당선됐지만 6개월이라는 기간으로는 결과를 도출해내기 어려워 3년의 기회를 더 달라며 회원사들의 지지를 호소했다.특히 회비 차등화는 대다수의 회원사들이 원하고 있는 만큼 4단계로 분리해 20억 미만은 30만원, 100억미만은 60만원, 500억미만은 90만원, 500억이상은 300만원으로 하겠다고 밝혔다.지주 회사 설립은 법률적, 회계, 세무 등 제반 여건에 대한 검토는 완료됐으나 금융위기로 인해 주춤하고 있지만 상반기내에 정확한 계획을 진행하는 한편 회원사의 세무, 경리, 기타제반 업무를 할 수 있도록 사이버강좌(www.kodit.co.kr)를 개설하겠다고 밝혔다.이외에 ▲부산 도매협회 회관건립기금 획기적인 방법으로 운영 ▲공제조합 추진위원회 설치▲고문변호사 도입 ▲경남분회의 독립지원 등 공약을 제시했다.김동권 후보는 “협회 화합을 위해 이번만은 나서지 않고 제3의 인물로 추대하기 위해 원로분들과 상의하고 노력했지만 뜻있는 분들의 권유로 부득이 재출마를 하게 됐다”며 “선거에서 지더라도 당선자에게 적극 협조하고 회무를 거부하는 나쁜 선례에 종지부를 찍겠다”고 말했다.2009-02-06 10:37:49이현주
-
인천시약, 검찰·세무서와 약계현안 논의인천시약사회 김사연 회장은 지난 3일 인천지방검찰청장을 방문, 새로 부임한 김민수 검사장과 약계 현안에 대해 의견을 나눴다.김 회장은 의약분업 후 약업계의 현황과 애로점을 건의했다.이에 앞서 김 회장은 남인천세무서를 방문해 새로 부임한 성남효 서장과 상견례를 가졌다.김 회장은 이 자리에서도 동네약국과 문전약국의 차이점과 영세약국에 대한 비약사 판매 단속의 문제점을 설명했고 향후 남동구약사회와 연수구약사회 임원진과 간담회를 갖기로 했다.2009-02-06 08:39:26강신국 -
공정위 재판매가 처분, 법원서 시비 가린다도매업체와 요양기관간의 거래에서 발생한 실거래가 위반행위조차 제약사의 책임인가?실거래가 상환제 시행이후 줄곧 제기돼온 ‘시비’ 공방이 법정으로 옮겨졌다.제약사가 보험약가를 준수하지 않고 제품을 판매할 경우 손해배상이나 거래를 제한하겠다는 취지의 통지문을 도매업체에 보낸 것을 공정위가 재판매가 유지행위라며, 과징금을 부과하자 제기된 송사.실거래가 조사와 관련한 재판매가유지 판결이라는 점에서 귀추가 주목된다.공정위는 제약 리베이트 조사에서 1차 동아·한미·녹십자, 2차 GSK·오츠카 등에 재판매가 유지행위를 적용해 추가로 과징금을 부과했다.공정위 발표내용에 따르면 이중 한미와 GSK가 실거래가 위반으로 인한 약가인하를 방지하기 위해 도매업체에 협조문을 보냈다.이에 대해 한미 측은 이미 공정위 과징금 처분 취소소송을 제기, 4가지 핵심쟁점 중 하나로 재판매가유지행위의 적정성을 문제 삼았다.한미는 지난해 11월과 올해 2월 지정됐던 판결 선고일을 두 차례나 연기해 추가변론을 진행할 예정이어서, 재판부가 최종 판결할 때까지는 아직 수개월이 더 소요될 것으로 관측된다.GSK 측은 “보험약가를 지키기 위해서나 우월적 지위를 이용해 도매업체에 재판매가 유지를 강요했다는 공정위의 처분내용을 수용할 수 없다”면서 이의신청을 제기할 계획이라고 공식 표명한 바 있다.GSK 관계자는 “이의신청 뿐 아니라 소송 또한 수순 아니겠느냐”면서, 한미와 마찬가지로 법원에서 처분의 적법성 여부가 다퉈질 것임을 간접 시사했다.더구나 GSK는 과징금 51억원 중 18억9000만원이 재판매가유지에 적용됐을 만큼 금액이 커 적극 대응할 수밖에 없는 처지다.한편 공정위는 제약사가 실거래가 위반으로 인한 약가인하를 회피하기 위해 도매업체에 상한가 판매를 주문하는 것이 재판매가 유지행위에 해당한다는 판단을 유지해왔다.제약계는 이에 대해 “의약품은 일반상품과 달리 급여제도와 약가통제 시스템에 의해 철저히 통제되고 있는 현실을 감안하지 않은 판단”이라고 지적해 왔다.특히 “도매업체와 요양기관간의 불공정거래로 인해 발생한 보험자의 손해를 제약사에 책임을 묻는 것은 이치에 맞지 않다”고 주장해왔다.2009-02-06 06:27:30최은택
-
'스티렌' 제네릭 47품목 무더기 허가신청지난해 종근당의 유파시딘을 시작으로 본격적으로 문을 연 스티렌 제네릭 시장에 후발주자들의 가세가 본격화되고 있다.종근당은 출시를 보류한 상황이지만 지금까지 47품목이나 허가를 접수했으며 허가를 받고 출격을 준비중인 품목이 27개에 달할 정도로 치열한 경쟁이 펼쳐지고 있는 것.4일 식품의약품안전청의 품목별 사전 GMP 평가 접수 및 처리 현황에 따르면 지난해 1월부터 지난달까지 총 145건이 접수됐으며 63건에 대해 서류검토 및 실태조사를 완료했다.스티렌 제네릭 허가현황특히 접수된 145건 중 동아제약 스티렌의 제네릭이 47품목으로 전체의 32.4%를 차지했다.이례적으로 단일제제 품목이 전체 허가신청 품목에 비해 30%가 넘는 점유율을 차지하할 정도로 지난해 하반기 국내제약사들의 주 관심사는 스티렌 제네릭이었음을 시사하는 대목이다.또한 종근당의 유파시딘을 포함, 27품목이 이미 허가를 획득해 사실상 스티렌 제네릭 시장 경쟁이 불이 붙은 것으로 파악됐다.종근당에 이어 스티렌 제네릭 허가를 받은 업체는 성일바이오엑스, 동화약품, 안국약품, 바이넥스, 광동제약, 한국알리코팜, 씨티씨바이오, 유니메드제약, 파마킹 등이다.이들 품목이 약가 등재까지 마치는 4월 이후에는 무더기로 스티렌 제네릭이 출격 준비를 마치게 되며 상반기내에는 50품목에 가까운 제네릭이 약가 등재까지 마칠 전망이다.이에 따라 종근당의 출시 보류 선언으로 수면 아래로 가라앉았던 특허분쟁이 제기될 가능성도 조심스럽게 점쳐지고 있다.제네릭 시장 특성상 시장 진입 시기에 따라 성패가 엇갈리기 때문에 경쟁이 과열될수록 업체들간 연계를 통해 특허전략을 마련, 출시를 강행할 가능성이 높아지기 때문이다.동아제약은 스티렌 제네릭이 출시될 경우 특허소송을 제기함으로써 스티렌의 특허를 보호하겠다는 입장을 견지하고 있다.결국 종근당에 이은 후발주자의 움직임에 따라 국내사 제품 중 가장 많은 매출을 올리고 있는 천연물신약의 운명이 가려지게 됐다.2009-02-04 13:52:25천승현 -
원외처방 과잉약제비 환수, 다시 도마 위과잉 약제비 책임소재를 둘러싸고 이해당사자간 의견이 첨예하게 엇갈리고 있는 원외처방 약제비 환수 문제가 다시 도마 위에 오른다.원외처방 약제비 환수 논란은 서울대학교병원과 건강보험공단간 약제비 반환 소송에서 서울행정법원이 병원측의 손을 들어준 사건을 계기로 재점화돼 여러 차례 논쟁의 중심에 섰지만, 현재까지 대안 모색이 묘연한 상태다.건강보험심사평가원은 오는 19일 오후 2시 고려대학교 100주년 기념관 국제원격회의실에서 소송 당사자 및 법률 전문가들과 함께 법적 쟁점을 재조명하기로 해 또 한 번 설전을 예고했다.심평포럼의 일환으로 열리는 이날 토론회에서는 명순구 고려대 법학과 교수가 ‘원외처방 약제비 관련 법적 쟁점’을 발표하고 ▲김홍찬 국민건강보험공단 급여조사부장 ▲박상근 대한 병원협회 보험위원장 ▲양승욱 건강세상네트워크 자문 변호사 ▲이경권 분당서울대병원 의료법무 전담 변호사가 패널 토론을 벌인다.앞서 과잉처방 책임 소재를 둘러싼 논란이 수차례 반복됐던 만큼 이번 토론에서 한 발 다가선 생산적 대안이 도출될 수 있을지가 관심사다.현재 1심 판결에 대한 공단 항소심이 진행중인 원외처방 약제비 환수는 법적 근거를 보완하기 위한 국회 법안 승인 과정에서도 의·약사 출신을 비롯한 여야 의원들의 시각차가 극명해 미완의 과제로 계류돼 있다.포럼을 주최하는 정형선 심사평가정보센터장은 "그동안 문제의 본질이 책임 소재 등을 둘러싼 이해 관계 중심으로 부각된 아쉬움이 있었다"며 "문제의 민감성 을 감안할 때 이해관계자들의 입장을 배제할 수는 없지만 이번 기회에 과잉처방 약제비 환수 관련 법적 논리를 보강하는 데 초점을 둘 것"이라고 말했다.2009-02-03 10:19:46허현아
-
병원·약국 행정처분통지 가족이 받았다면?가족, 친지 등이 요양기관 대표자 대신 행정처분서를 수령했더라도 제소기간을 놓친 경우 법적 구제를 받을 수 없다.2일 건강보험심사평가원에 따르면 행정처분서가 반드시 수취인에게 송달되지 않았더라도 수령인이 수취인의 관리·감독 하에 있다면 송달의 효력은 발생한다는 법원 판례가 이를 입증하고 있다.행정소송법 제20조제1항은 이와관련‘취소소송은 처분 등이 있음을 안 날로부터 90일 이내에 제기해야 한다’고 명시하고 있으며, 동조 제2항은 ‘취소소송은 처분 등이 있은 날부터 1년을 경과하면 이를 제기하지 못한다’고 명시, 둘 중 어느 하나라도 먼저 경과하면 제소기간이 종료되는 것으로 판단한다.실제로 A한의사는 내원하지도 않은 환자의 진료·투약 내역을 허위로 청구했다가 현지조사에서 적발되고도 폐업 후 다른 장소에서 영업을 계속해 가중처분을 받게 됐다.쟁점이 된 것은 행정처분서 송달 문제. 제소기간 90일을 초과해 1년이 다 된 시점에서 뒤늦게 행정처분 취소소송을 제기한 한의사 A씨는 "행정처분서를 수령한 직원이 바로 전달하지 않아 처분 당사자인 본인은 소를 제기하기 며칠 전 알게 되었으므로, 제소기간을 도과한 것이 아니다”라고 주장했지만, 서울행정법원·고등법원·대법원 모두 일관되게 복지부의 손을 들어줬다.법원은 “실질적으로 원고에게 고용된 직원이 원고를 대신해 행정처분서를 수령했다면 업무정지처분서는 적법하게 송달된 것으로, 원고가 송달된 날부터 업무정지처분이 있었음을 알았다고 추정된다”며 “특별한 사정이 있어 당시 몰랐다는 사정은 원고가 입증해야 할 것”이라고 판시했다.행정소송법 20조1항의 ‘처분이 있음을 안 날’은 법령상 ‘통지, 공고 기타의 방법에 의해 당해 처분을 현실적, 구체적으로 안 날’을 의미하지만 처분 서류가 주소지 등에 적법하게 송달돼 상대방이 알 수 있는 상태에 놓여진 때에는 처분 내용을 수취인이 알았다고 추정된다는 것.심평원 변창석 법규송무부장은 “제소 기간을 준수하지 않으면 권리구제를 판단받을 기회 자체를 가질 수 없으므로 반드시 법정 기간내 소송을 제기해야 한다”며 “제소 기간을 따질 때는 요양기관이나 거주지에 자신의 피용자, 가족 등을 통해 송달됐더라도 본인이 수령한 것과 마찬가지로 제소기간이 시작된다”라고 설명했다.2009-02-03 06:27:39허현아
-
전문약 대중광고 '과잉처벌' 논란 종지부지난해 일반인 대상으로 전문약 광고를 하다 적발돼 판매정지 6개월 처분을 받은 품목들이 유사한 행위로 또 다시 적발되더라도 허가취소가 아닌 판매금지 6개월 처분을 받게 된다.최근 입법예고된 약사법 시행 규칙 개정안에 따르면 전문약 대중 광고 처벌 수위가 완화됐다. 이에 식약청이 고시 이후에 2차로 적발될 경우 개정된 규정에 적용키로 유권해석을 내린 것.이에 따라 당초 식약청의 행정처분에 반발, 행정소송을 검토했던 자이데나 등 판매금지 6개월 처분을 받은 품목에 대해 해당 업체들이 행정소송을 제기하지 않기로 가닥을 잡은 것으로 확인됐다.1일 식약청에 따르면 자이데나, 야일라, 엔비유, 인태반제제 등 지난해 일반인을 대상으로 광고하다 적발된 전문의약품에 대해 약사법 시행규칙 개정안 고시 이후 또 다시 적발될 경우 개정안의 기준을 적용키로 했다.앞서 지난해 말 입법예고된 약사법 시행 규칙에 따르면 전문약 대중 광고 위반시 판매정지 6개월에서 3개월로 완화됐다. 2차적발시 허가취소에서 판매금지 6개월로 조정됐으며 세번째로 적발될 경우에 최종적으로 해당 제품의 허가가 취소된다.개정되기 전 약사법 시행 규칙에서는 당초 이들 제품은 판매정지 6개월 처분을 받은 이후 1년내 유사한 혐의로 적발된다면 곧바로 허가취소로 이어지는 상황이었다.그렇지만 개정안이 고시된 이후에 2차로 적발될 경우 개정된 규정을 적용, 허가취소가 아닌 판매정지 6개월로 처분을 내린다는 게 식약청의 해석이다.단 적발시기가 개정안 고시 이전이기 때문에 새로운 규정이 소급적용 되지는 않아 처분이 결정된 판매정지 6개월은 3개월로 경감되지는 않는다.또한 입법예고가 됐더라도 최종 고시 확정일 이전에 유사 행위로 적발된다면 기존 규정대로 곧바로 허가취소 처분으로 이어진다.이에 입간판 광고로 적발, 판매금지 6개월 처분을 받을 예정인 자이데나의 경우 동아제약은 당초 행정소송을 제기할 방침이었지만 소송을 제기하지 않기로 결정한 것으로 전해졌다.만약 자이데나가 같은 혐의로 또 다시 적발시 허가취소 위기에 처해질 수 있어 행정소송을 제기함으로써 처분 수위를 경감받으려 했지만 관련 규정 개정안이 2차 적발 이후에도 적용된다는 해석에 따라 기존 방침을 수정한 것.또한 종근당, 대웅제약을 비롯해 야일라, 엔비유, 태반제제에 대해 판매정지 6개월 처분받은 업체들은 이미 행정소송을 제기하지 않기로 방침을 세운 것으로 알려졌다.결국 지난해 과잉처벌로 논란이 됐던 전문약 대중 광고 규정은 해당 업체들의 무더기 행정소송 제기로 법원에서 결판날 것이라는 의견이 우세했지만 해당 업체들이 연이어 소송을 포기함에 따라 더 이상 논란이 확대되지는 않을 전망이다.2009-02-02 06:35:18천승현
-
약국, 4억원대 약제비 부당청구 법정 공방4억원대 약제비 청구내역의 적법성을 둘러싸고 서울 소재 J약국과 복지부가 법정 다툼을 벌이고 있어 주목된다.복지부는 해당 약제비를 선조제 후처방식 의약담합에 따른 부당청구로 판단한 반면, 소송 당사자인 P약사는 “일부 부당 사례를 일반화해 공권력을 남용한 처사”라며 맞서고 있다.30일 심평원에 따르면 서울 소재 J약국은 2008년 8월 복지부를 상대로 영업정지처분 취소청구 소송을 제기해 현재 서울행정법원에 계류중인 것으로 확인됐다.부당청구로 지목된 금액은 4억6000만원 상당으로 행정처분이 확정될 경우 영업정지 일수가 180일에 달하는 것으로 알려졌다.소송 실무를 지원하고 있는 심평원 관계자는 “이같은 유형으로 요양기관이 소송을 제기하는 경우는 이례적”이라며 “항소심 등 추가 분쟁 소지가 남아있기 때문에 재판 결과를 지켜봐야겠지만 처방전에 의하지 않은 조제는 법적으로 명백한 의약분업절차 위반에 해당되는 만큼, 구제 가능성이 희박할 것”이라고 예상했다.그러나 소송을 제기한 약사는 억울하다는 입장이다.P약사는 “의원이 문을 닫은 후 장기 처방 환자가 방문하는 등 상황적으로 불가피한 사례에 한해 의사에게 알리고 조제해 준 적이 있다"고 일부 부당 사실을 인정하면서도 "위반 사례는 20~30건 수준인데도 행정당국이 3년치 약제비의 90% 가량을 모두 부당 청구로 간주, 과도한 처분을 내린 것"이라고 항변했다.이어 "3년간 방문한 환자들의 처방조제 절차를 모두 입증할 수 없지만, 수백명의 환자들에게 확인서를 받아 증빙자료로 제출하는 등 소송에 임하고 있다“며 "억울한 부분이 많다"고 덧붙였다.한편 앞서 적발된 유사 사례의 경우 약국이 소송을 취하하거나 법원 조정으로 끝난 사례가 대부분이어서 이번 사건이 향후 법적 판단의 잣대가 될 것으로 관계자들은 내다보고 있다.심평원 관계자는 “그동안 유사 위법 행태가 는 많았지만 뚜렷한 판결 선례는 없는 것으로 알고 있다”며 "심리가 확정될 경우 의약계에 만연한 부당청구에 대해 법적 판단 근거를 남기는 의미가 있다“고 평가했다.이번 사건에 대한 1심 심리는 이르면 3월 안에 종결될 것으로 예상된다.2009-01-30 12:23:29허현아
