군과 질병관리본부의 부실한 협조체계로 감염병(전염??에 대한 관리가 제대로 이뤄지지 않는 것으로 나타났다. 13일 새정치민주연합 양승조 국회의원은 복지부 국정감사 보도자료를 통해 이 같이 밝혔다. 질병관리본부와 국방부가 제출한 군인의 감염병 발생 현황을 비교 분석한 결과, 각 감염병의 발병 환자 수가 달랐다. 국방부가 제출한 자료에는 16종의 감염병에 대해 2012년 1136건, 2013년 865건을 보건소에 신고했다고 조사됐지만, 질병관리본부가 제출한 군인의 법정감염병 발생 신고 현황에는 2012년 430명, 2013년 574명뿐인 것으로 나타났다. 매독의 경우 국방부는 2012년 231명의 환자를 신고했다고 했지만, 질병관리본부는 불과 27명만을 군인으로 분류하고 있었다. 이외에도 유행성이하선염, 수두, 말라리아 등에서 발생 환자 수가 크게 차이가 나타났고, 16종의 감염병 중에서 백일해만이 질병관리본부와 국방부 자료가 일치했다. 또 군 부대는 감염병 발병에 대한 질병관리본부장이나 시도지사가 주관하는 역학조사를 받지 않았을 뿐더러 자체 역학조사결과도 질병관리본부 등 책임행정당국에 보고하지 않은 것으로 나타났다. 이는 '감염병 예방 및 관리에 관한 법률' 등 은 물론 '군 감염병 예방훈령' 9조 2항의 역학조사 협조의무를 명백하게 위반한 것이다. 양 의원은 "감염병 신고와 역학조사는 법정감염병 관리의 기본인데, 감염병 발병 신고와 역학조사에 대한 군부대와 질병관리본부의 협조체계가 작동하지 않아 감염병관리에 허점을 발생시키고 있다"고 지적했다. 이어 "질병관리본부가 법령의 규정에도 불구하고 군부대라는 이유로 신고 및 역학조사 관리를 부실하게 하는 것은 명백한 직무유기"라고 덧붙였다.

정부가 우리나라 고유의 의학인 한의약을 발전시키겠다고 천명하고 '청사진'을 제시하고 있지만, 관련 산업 발전 기반인 R&D 지원 투자는 미흡한 상태여서 효과에 의문이 국회에서 제기됐다. 정부가 추진하고 있는 양한방 융합기반기술개발이 되려 한의약 R&D를 방해하고 있는 실정이어서 이 분야 지원 궤도를 조정할 필요가 있다는 제안도 나왔다. 국회 보건복지위원회 소속 새정치민주연합 이목희 의원은 복지부로부터 제출받은 자료를 토대로 이 같은 문제점을 지적했다. 13일 자료에 따르면 올해 복지부 보건의료 분야 R&D 투자예산 규모는 3356억원. 이 중 한의약 R&D 사업예산은 121억6000만원으로 고작 3.6%에 불과하다. 올해 국회 예산 심사 과정에서도 한의약 R&D 사업예산 증액이 상임위에서 확정됐지만, 실제 예산이 반영되지는 못했다. 이 같은 한의약 R&D 예산으로는 정부가 추진하는 한의약 세계화는 불가능하며, 우리나라에서의 한의약의 존립 자체까지도 위협받을 정도라는 것이 이 의원의 지적이다. 실제로 중국 중의약 R&D 투자 예산은 2012년 기준 1640억원 수준이며, 미국만 하더라도 2013년 1318억원으로 우리보다 더 많은 예산을 확보하고 있다. 한의약 R&D 추진에 있어서도 문제가 크다는 지적이다. 상품화에만 치중해, 한의약 기반 강화에는 도움이 되지 못하고 있기 때문이다. 이 시점에서 양한방 융합기반기술개발은 매우 바람직하지만, 이 분야 투자로 한의약 R&D를 '생색내기' 해선 안된다는 지적이다. 이 의원은 "양한방 융합기반기술 개발이 한의약 R&D에 편입돼 정말 필요한 한의약 R&D를 방해하고 있다는 지적이 있다"며 "양한방 융합기발기술 개발을 새로운 카테고리의 R&D로 추가해서, 한의약 R&D와 함께 투자 육성할 필요가 있다"고 제안했다.

항생제 내성률이 매년 급증하고 있는 것으로 나타나 대책 마련이 시급한 것으로 나타났다. 13일 새정치민주연합 양승조 의원은 복지부 국정감사 보도자료를 통해 이 같이 지적했다. 질병관리본부로부터 제출받은 '항생제 내성실태 조사결과'에 따르면, 종합병원, 병원, 의원, 요양병원의 항생제 내성균 내성률이 2008년에 비해 증가하는 추세인 것으로 나타났다. 5종의 내성균 중에서 2010년 일본 한 병원에서 집단감염을 일으켜 9명이 숨진 것으로 추정된 내성균인 이미페넴 내성 아시네토박터의 내성률이 모든 의료기관에서 증가했다. 종합병원은 37.9%에서 69.5%, 병원은 26.5%에서 59.3%, 의원은 6.6%에서 48.1%, 요양병원은 39.3%에서 68.4%로 크게 증가하였다. 병원과 요양병원은 두 배 가량, 의원은 7배 이상 증가한 것이다. 항생제내성률 증가는 소위 슈퍼박테리아 출현으로 이어질 수 있는 다제내성균 의료감염 신고현황에서도 확인할 수 있었다. 다제내성균에 대한 의료감염병 신고는 2011년 22,915건에서 2013년 80,944건으로 3.5배가 증가했다. 양 의원은 "지난 7월 슈퍼내성 폐렴구균이 보고된 것은 우리나라의 과도한 항생제 오남용에 대해 빨간 신호등이 켜진 "것"이라고 지적했다. 이어 "보건복지부가 시행하는 약제적정성평가, 항생제처방률 공개 등 항생제 오남용 관리 정책이 효과를 발휘하지 못하는 있다"며 "복지부 등 보건당국이 항생제 사용을 줄이기 위한 보다 적극적인 대책을 내놔야 할 것"이라고 주문했다.

1주일에 100시간을 일해야 하는 전공의사들의 열악한 근무환경에 대한 피해가 고스란히 환자에게 미친다는 국회의 지적이 제기됐다. 환자가 당할 의료사고를 방지하기 위해서라도 이들의 처우를 정책적으로 개선시켜야 한다는 목소리다. 국회 보건복지위원회 소속 새정치민주연합 이목희 의원은 복지부로부터 제출받은 자료를 토대로 이 같은 문제점을 지적했다. 13일 자료에 따르면 현재 전문의 수련제도 하에서 인턴과 레지던트 등 전공의 수련이 실질적으로 '근로의 제공'에 초점이 맞춰져 있어, 이들의 과중한 업무나 부당한 처우, 휴식, 수면 부족 등으로 닥칠 상시 의료사고에 대한 위험이 상존하고 있는 실정이다. 게다가 병원은 전공의들의 근무와 관련해 '포괄임금제도'가 적용되는 것을 전제로 별도의 당직비 등의 지급을 거부해 급여 측면에서도 처우개선이 이뤄지지 않고 있다. 이 의원은 이를 감독해야 하는 복지부를 질타했다. 복지부가 관리감독 권한을 병원협회에 위임했다는 이유로 현재까지 단 한 번의 실태조사나 관리를 하지 않았기 때문이다. 이 의원은 "비인간적인 전공의 근무환경으로 의료사고 위험이 커지고 있음에도 복지부가 수수방관하고 있다"며 "전공의들이 의사로서 환자를 위한 진료와 치료를 할 수 있도록 근무환경 개선방안을 조속히 마련하라"고 촉구했다.

병원의 영리목적 부대사업을 허용하는 의료법 시행규칙 개정에 대해 국회를 비롯해 시민사회단체와 전문가, 국민 등 각계의 거센 반발에도 불구하고 정부가 아랑곳 하지 않는 데 대해 국회가 강하게 질타하고 나섰다. 국회 보건복지위원회 소속 새정치민주연합 이목희 의원은 13일 보도자료를 통해 보건복지부의 이 같은 행보를 맹비판했다. 복지부는 지난 9월 19일 의료법인의 수행가능 부대사업을 확대하는 의료법 시행규칙 개정안을 공포, 시행했다. 의사협회 등 보건의료 전문가 단체의 반대의견과 200만명의 국민 반대서명, 입법예고 기간 중 제출된 4만3000여건에 이르는 반대 의견 등 복지부 홈페이지에 게시된 수십만 건의 반대의견에도 불구하고 복지부는 시행규칙을 강행한 것이다. 이 의원은 "국회 입법조사처가 외부 전문가에 자문을 의뢰한 결과 8일 중 7인이 모법인 의료법 위반으로 해석하고 있으며, 온 국민이 반대하고 있는 사업을 불과 12일만에 검토를 끝냈다며 졸속처리하는 것은 국민과 국회 입법권마저 철저히 무시했다는 것"이라고 날을 세웠다. 이어 그는 "복지부가 과연 반대의견을 살펴보긴 한 것이냐"며 "정부가 스스로 법을 어기면서 졸속으로 강행하는 것이 장관의 권한이냐"며 시행규칙 개정안 폐기를 촉구했다.

최근 3년 동안 제약사들이 약제급여 상한금액을 인상해달라고 조정신청한 품목 수가 114개에 달하는 것으로 나타났다. 이중 34.2%인 39품목이 수용됐다. 13일 보건복지부가 새정치민주연합 남윤인순의원(보건복지위)에게 제출한 '제약사의 상한금액 조정신청(인상) 관련 평가결과'에 따르면, 2011년부터 지난해까지 3년간 114품목의 약제급여 상한금액 인상 신청이 제기됐다. 이중 건강보험심사평가원의 약제급여평가위원회의 평가결과 57품목이 기각되고 39품목이 수용된 것으로 나타났다. 지난해의 경우 테트로닌정(리오치로닌나트륨)과 달마돔정(염산플루라제팜) 등 2개 품목이 받아들여졌다. 상한금액 인상신청 건수는 2011년 12품목, 2012년 82품목, 2013년 20품목으로 2012년에 신청건수가 급증한 것으로 나타났다. 이에 대해 남윤 의원은 "2012년의 경우 정부의 '기 등재 약제 상한금액 재평가' 조치로 6500여 품목이 일시적으로 인하됨에 따라 원가보전 등의 사유로 일부 제약사들의 상한금액 인상신청이 많았기 때문"이라고 밝혔다. 이어 "상한금액 인상을 신청한 82품목 중 36.6%인 30품목이 수용된 것은 일괄약가인하 조치가 무리하게 추진된 것임을 반증한다"고 주장했다. 이와 관련 보건복지부와 심평원은 "진료 상 필수약제 여부, 동일성분 대체가능 약제의 등재 여부 등을 종합적으로 고려해 수용여부를 판단했다"고 밝혔다.

아동·청소년 환자의 전체 진료비 점유율은 감소하고 있지만 조울증과 4대 중증질환 진료비는 지속적으로 증가하고 있는 것으로 나타났다. 아동·청소년 질환 증감추이와 특성을 반영한 정책추진이 요구된다는 지적이다. 12일 국회 보건복지위원회 소속 새누리당 문정림 의원이 복지부와 심평원으로부터 제출받은 자료에 따르면 최근 4년간 국내 전체 진료비 중 아동·청소년이 차지하는 비중은 줄어들고 있었다. 반면 조울증과 4대 중증질환 환자수와 진료비는 지속적으로 증가했다. 실제 문 의원이 최근 4년간 전체 국민 진료비를 분석한 결과, 0세부터 19세까지의 아동·청소년 총 진료비는 2010년 전체 진료비의 12.47%인 약 5조4400억이었다. 이 비중은 매년 축소돼 2013년에는 전체 진료비의 10.95%인 약 5조500억 원으로 약 1.52p% 줄었다. 그러나 일부 질환은 환자와 진료비 모두 증가했다. 특히 주목할 것은 조울증 환자 수와 진료비가 각각 31.4%, 23.9% 증가했다는 점이다. 암, 뇌혈관질환, 심장질환, 희귀난치성질환 등 4대 중증질환도 환자 수는 44%, 진료비는 24.4% 늘었다. 이중에서도 심장질환과 희귀난치성질환의 증가율이 두드러졌다. 실제 심장질환의 경우 10대미만(0~9세) 환자 수는 지난 4년간 20%, 진료비는 43.8%, 10대(10~19세) 청소년의 심장질환자 수는 11%, 진료비는 31.6% 각각 증가했다 희귀난치성질환은 10대미만 환자 수는 78%, 진료비는 41% 증가했다. 같은 기간 10대 청소년의 희귀난치질환 환자수와 진료비는 각각 18% 늘었다. 문 의원은 "복지부는 질환의 증감현황과 질환별, 아동·청소년기의 특성, 사회적 환경 등을 감안해 효율적인 보건의료정책을 마련해야 한다"고 촉구했다.

세계가 에볼라출혈열(에볼라 바이러스)로 인해 사망하는 사례들로 비상상황이지만 보건당국은 이에 대한 대응책이 미흡하다는 지적이 국회에서 제기됐다. 이 달 우리나라에서 열리는 국제 행사에 에볼라 발생 지역인 아프리카 국가들이 줄줄이 참가를 앞두고 있기 때문에 정부가 검역이나 예방 등 대응책을 더욱 강화해야 한다는 지적이다. 국회 보건복지위원회 소속 새누리당 문정림 의원과 새정치민주연합 남윤인순 의원은 이 같은 문제를 지적하고 강력한 대응책 마련을 촉구했다. 최근 에볼라 바이러스로 사망한 사례는 미국으로, 지난 8일 확진 환자가 판정 9일만에 숨을 거뒀다. 문 의원이 복지부로부터 제출받은 자료에 따르면 우리나라의 경우 이달 국내에서 개최되는 국제행사 중 발생국가인 서아프리카 4개국(기니, 라이베리아, 시에라리온, 나이지리아) 참가자가 포함된 행사만 무려 4개에 달했다. 이 중 미래창조과학부 소관의 '2014 ITU전권회의'는 오는 20일부터 11월 7월 사이 부산 벡스코에서 참가국 143개국 1741명이 모이는 대규모 행사인데, 발생 지역 4개국에서 총 124명이 입국한다. 남윤 의원에 따르면 이 행사를 대비해 질병관리본부는 해당 국가 입국자에 대하여 인천과 김해공항에서 게이트 검역을 실시하고, 최대잠복기(21일) 동안 증상발생여부를 모니터링 할 계획을 세우고, 부산시 또한 24시간 비상연락 체계를 유지하고, 행사장 내 의무실에서 총괄 모니터링을 할 예정인 것으로 파악됐다. 환경부 소관의 '생물다양성협약 당사국총회'도 오는 17일까지 강원도 평창에서 6개국 43명이 참가한 가운데 열리는데, 이 중 서아프리카 4개국에서 기니 15명, 시에라리온 2명, 라이베리아 3명, 나이지리아 8명으로 총 28명의 참석자가 예정되어 있는 상황이다. 그 밖에 해양수산부 소관의 '아시아 해양생물학 심포지엄'이 지난 10월 1일부터 4일까지 제주도에서 열린바 있으며 9개국에서 167명의 참석자 중 나이지리아 2인이 포함돼 있었다. 또한 문화체육관광부 소관의 '세계지적재산권기구(WIPO: World Intellectual Property Organization) 보호인력개발워크샵'이 13일부터 17일까지 서울 용산에서 열리는데 9개국, 18명의 참석자 중 나이지리아 2인이 참석자로 예정돼 있다. 정부의 대비 계획에도 불구하고 문제는 있다. 에볼라 바이러스가 혈액이나 체액(타액, 소변, 구토물, 대변 등) 등이 직접 접촉 혹은 옷, 침구류 등 오염을 통해 감염이 되기 때문에 시민들의 불안은 여전하기 때문이다. 남윤 의원은 "ITU총회는 UN 시스템의 회의인 만큼 회원국의 참가제한이 불가능해, 지난 9월 16일 열렸던 UN총회에서도 입국 시 검역강화 외에 특별한 조치를 취하지 않은 바 있다"며 "발열검사 등 행사기간 중 검역대책강화 정도에만 그칠 것이 아니라, 이후에도 지속적인 추적과 모니터링을 해서 국민들이 납득할 만큼의 감염 예방대책을 세워야한다"고 우려를 나타냈다. 문 의원 역시 "방역당국은 위험지역으로부터의 회의 참가자들에 대해 사전에 명단을 확보하고, 입국 시 검역 강화를 비롯해 체류기간 동안 건강상태 모니터링, 실제 상황에 대비한 환자의 이송과 격리 그리고 치료, 출국 후 발생 할 수 있는 상황에까지 대비한 모든 대책에 만전을 기해야 한다"고 강조했다.

인체조직에 대한 국내수요가 30만건에 달하고 있으나 대부분을 해외수입에 의존하고 있는 것으로 나타났다. 이에 따라 기증 활성화에 대한 대책을 마련해야 한다는 지적이 제기됐다. 12일 국회 보건복지위원회 새누리당 간사인 이명수 의원(충남 아산)은 국정감사 보도자료를 통해 이 같이 밝혔다. 이 의원은 "인체조직 국내 수요는 연간 30만 건 이지만 국내 기증 부족으로 79%를 해외에서 수입하고 있는 실정"이라고 설명했다 국내 인체조직기증을 살펴보면, 2012년 기준으로 248명으로 인구백만 명 당 기증자는 4.7명에 불과하다. 이는 미국 133명, 스페인 30명, 호주 20명 등에 비하면 턱없이 낮은 수준이다. 이 의원은 "인체조직의 국내 기증이 낮은 이유는 우선적으로 장기기증에 비해 인체조직에 대한 인식과 홍보가 부족하기 때문"이라고 지적했다. 이 의원은 "질병관리본부는 그동안 인체조직 국내 기증 부족 등으로 인해 해외 수입에 의존해 발생했던 수입 이식재의 안전성 논란과 환자의 고액 이식재비 부담이라는 부작용을 해소할 수 있는 방안을 강구해야 한다"고 강조했다. 이와 함께 병원 내 2차 감염에 대한 관리강화도 함께 주문했다. 이 의원은 "감염관리실 설치 의무 의료기관은 병원내 2차 감염 발생시 해당 의료기관의 자발참여로 감염을 보고 하도록 돼 있기 때문에 2차 감염률에 대한 신뢰도가 낮다"고 밝혔다. 이어 "감염관리실 설치 의료기관은 병원 2차 감염 발생시 관련 행정기관에 보고의무가 없고, 감염관리에 대한 활동을 하지 않더라도 이에 대한 처벌 근거가 없기 때문에 사실상 병원내 2차 감염에 대한 관리 자체가 부재하다"고 지적했다. 이 의원은 "감염관리실 설치 의료기관 뿐만 아니라 소형병원을 포함한 의료기관 내 모든 시설·환자·의료종사자를 대상으로 감염관리에 대한 감시 활동이 필요하다"고 촉구했다.